山东省残联系统开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）实施方案
为贯彻中央和省委省政府关于法治宣传教育工作的决策部署、适应依法发展残疾人事业的需要，根据中残联、全省“七五”普法规划要求，围绕残疾人事业发展“十三五”规划目标任务，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，按照法治山东建设的要求，围绕残疾人脱贫攻坚实现全面小康中心任务，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推进法治宣传教育与残疾人事业发展相结合，强化法治宣传教育与残疾人权益保障相结合，充分发挥法治宣传教育在残疾人事业发展中的重要作用，为山东省残疾人事业改革创新发展、实现残疾人与全省人民同步小康营造良好的法治环境。
（二）主要目标。根据“七五”普法规划部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持依靠群众、服务群众，坚持学用结合、普治并举，坚持分类指导、突出重点，坚持创新发展、注重实效，促进残联系统法治宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育的针对性和实效性进一步增强，与残疾人事业发展密切相关的法律法规得到广泛宣传，残疾人、残疾人亲友的法治观念和残疾人工作者依法履职能力进一步提高，各级残联法治化管理水平进一步提升，依法推动残疾人事业发展和维护残疾人权益的社会氛围更加浓厚。
二、工作任务
（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。各级残联要深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要论述和加强残疾人权益保障的重要指示，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全体残疾人工作者了解掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治对残疾人事业发展的引领和规范作用。
（二）突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。各级残联要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高广大残疾人、残疾人亲友特别是各级残联干部的宪法意识。坚持把宣传宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等保障公民基本权利的法律法规，强化尊重和保障人权意识。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、扶贫、慈善、社会救助等方面的法规政策，促进保障和改善残疾人民生。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导残疾人群众依法表达诉求、维护权益，促进社会和谐稳定。
（三）重点学习宣传保障残疾人合法权益的专门法律法规。各级残联要重点学习宣传《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《残疾人预防和残疾人康复条例》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《无障碍环境建设条例》等保障残疾人权益的专门法律、行政法规和地方法规，大力宣传“十三五”期间公布实施的残疾人权益保障专门法律法规，大力宣传联合国《残疾人权利公约》，在全社会形成广大残疾人知晓权利义务，残疾人工作者明确职责任务，社会公众履行社会责任的良好法治氛围。
（四）深入学习宣传党内法规。各级残联要严格落实全面从严治党、依规治党要求，切实加强党内法规宣传力度。突出宣传《中国共产党章程》，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育残联广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（五）提高各级残联依法服务残疾人的工作水平。各级残联要坚持法治宣传教育与法治实践相结合，将法律条文变成促进残疾人事业发展的基本规则，按照国家依法治理相关要求，加强残联依法履职能力建设。各级残联要严格根据法律、法规、章程和政府委托开展活动，树立规矩意识，加强制度建设，千方百计把广大残疾人团结教育好，把残疾人共同利益代表好，把残疾人的合法权益维护好，把残疾人的合理诉求解决好。
（六）推进法治教育与道德教育相结合。各级残联要坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念、以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬人道主义思想，坚持人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，培育残疾人平等、参与、共享的现代文明理念，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好人文环境，鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，努力为国家经济社会发展和依法治国建设作贡献。
三、工作措施
（一）健全残联系统法治宣传教育机制。各级残联要加强对法治宣传教育工作的组织领导，协调司法行政部门将法治宣传教育工作纳入党委、政府法治宣传教育整体规划。残联一把手要亲自抓，安排一名分管领导具体负责，并根据残联工作特点制定法治宣传教育工作计划或实施方案，在每年“国家宪法日”“全国助残日”“国际残疾人日”开展残疾人法律法规主题宣传活动。
（二）开展残联人人学法守法用法讲法活动。各级残联领导干部要带头尊法、学法、守法、用法、讲法，把宪法法律和党内法规纳入各级残联中心组的重点学习内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作开展的能力。要重视培养专职法律干部，鼓励业务骨干和领导干部交流学法用法经验，加大对残联中层以上干部和维权信访、宣传、办公室文秘、12385话务员等部门人员法律知识培训力度。各级残联要围绕中心选好主题，开设法律讲坛、法治讲座等，组织业务骨干和法律专家定期为领导干部讲授法律知识，以上率下、以点带面，营造良好的学法、守法、用法、讲法氛围，使每名残联干部都成为残疾人事业的法律宣传员。
（三）建立综合解决残疾人法律问题协商机制。要发挥各级人大、政协、残工委和综治委维护残疾人合法权益的重要作用，建立依法维权协商机制和残疾人重点维权问题研究联席会议制度，研究解决好残疾人康复、教育、就业、托养、救助、无障碍等方面的突出问题，加强督导落实，做到边宣传残疾人法律边解决残疾人困难问题。
（四）完善残疾人法律宣传教育平台。要依托两微一端、残联网站、月刊、专题广播节目、政务热线等媒体，开设残疾人法律宣传专栏，打造“互联网+法治宣传”阵地，提高普法宣传的覆盖面和影响力。充分发挥12385 残疾人维权服务热线、法律救助工作站、助残志愿者工作站、无障碍督导工作站等品牌阵地优势，积极开展普法宣传、心理疏导、法律咨询、特困救助等系列服务，建设形成残联系统法治宣传教育网络特色平台。
（五）积极开展助残志愿者“法律六进”活动。各级残联要积极协调司法行政部门、共青团、高校工委建立法律助残维权示范岗，每年组织开展一次法律专业大学生志愿者“法律六进”活动，把残疾人法律法规和优惠政策送进残疾人家庭、送进特教学校、送进福利企业、送进养老和残疾人托养机构、送进残疾人医疗康复中心、送进乡村和社区。充分了解广大残疾人的法律需求，形成科学有效的社会调研成果，报送有关部门，为解决残疾人问题当好参谋助手。县级以上残联要积极推行法律顾问制度，每个市残联要建立一个助残律师事务所联系点，每个县市区残联要至少联系一名熟悉残疾人法律的爱心律师，协助做好涉法涉诉信访的处理和12385的热线法律咨询服务工作。
四、工作要求
（一）进一步加强组织领导。省残联成立“七五”法治宣传教育工作组，分管领导担任组长，维权部长担任副组长，各部室和直属单位负责人为成员，负责指导全省残联系统法治宣传教育工作。各市残联也要成立相应机构，负责本级并指导下级开展法治宣传教育工作。
（二）进一步加大宣传引导。各级残联法治宣传教育工作组要认真实施本级残联“七五”法治宣传教育计划或方案，5月份全面开展工作，今年“全国助残日”期间形成宣传教育高潮。要重视残联系统法治宣传教育干部队伍建设，注意培养发现先进典型，注意搞好普法数据统计，认真总结推广好经验、好做法，深入进行宣传和经验交流，充分发挥先进典型的示范带动作用，推进法治宣传教育不断深入。
（三）认真落实好经费保障。各级残联要积极争取把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障。争取把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，多渠道争取社会资源开展残疾人事业法律宣传教育，确保法治宣传教育工作顺利开展。
（四）进一步加强检查考核。省残联将把法治宣传教育工作纳入综治委对各市的目标管理考核中，各市残联也要把县级残联法治宣传教育工作纳入重点督查内容，认真开展自查、自评和总结，确?！捌呶濉狈ㄖ涡逃婊哪勘耆挝衤涞绞荡?，为推动我省残疾人事业发展营造良好的法治环境。
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