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各市残联、财政局、住房城乡建委（建设局）、扶贫办：

“十二五”期间，全省共为17.3万户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造或配发无障碍器具，残疾人生活环境得到明显改善，生活质量明显提升，产生了良好的社会效果。截至2016年底，我省约有3万多户建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造问题没有得到解决。《山东省残疾人事业发展“十三五”规划》提出：积极开展贫困残疾人基本型辅助器具适配和家庭无障碍改造，到2020年全省重度残疾人家庭无障碍改造覆盖率不低于90%。

开展贫困残疾人家庭无障碍改造工作，对于改善残疾人家庭生活状况，促进残疾人充分参与社会生活具有十分重要的意义，是惠及广大残疾人的民生工程。各地要从保障民生和全面建成小康社会的政治高度，统一思想、提高认识、加强领导，集中精力积极抓好落实，争取在2018年底前全部完成建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作任务；到2020年底，完成“十三五”规定的指标任务。

    一、进一步加大资金投入

全省精准扶贫重度残疾人家庭无障碍改造资金，从各级残疾人就业保障金、中央专项转移支付、省级公益事业扶贫资金、市县彩票公益金中统筹解决，每户标准平均不低于2500元，经济条件好的地方可以适当提高标准和扩大受益面。各地要根据本地建档立卡的贫困重度残疾人户数和当年完成扶贫任务数计划安排资金，并适当配备工作经费。在此基础上，各地也可以广泛筹集社会资金进一步加大对贫困重度残疾人家庭无障碍改造的扶持力度。资金使用过程中要遵循重点支持、优先保障、专款专用、公开公正的基本原则。

二、整合资源，加强合作

各地要根据实际情况，本着“资源共享，合理使用”的原则，把美丽乡村建设、旧村改造、危房改造、农村厕改与贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作结合起来同步实施，通过部门合作形成工作合力提高扶贫效果。各地扶贫办要把建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入统一管理，优先保障，重点支持。住房和建设部门要在农村危房改造中，优先安排符合条件的贫困重度残疾人家庭，并与残疾人家庭无障碍改造工作相衔接。对新建小区无障碍环境建设要进一步完善配套，尽量减少改造中的重复施工浪费，尽量减少新居民楼无障碍环境的改造存量。残联组织要积极协调有关部门组织实施，制定详细的贫困重度残疾人家庭无障碍改造计划和实施方案，指定专人负责，并于4月30日前将方案报省残联。

三、严格按照规定组织实施

各地要将贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目纳入政府购买服务范围，严格按照政府购买服务和《政府采购法》的有关规定执行，合理使用项目经费并实施全程监督，确保资金安全和项目质量，确保公开、公正、公平。各级残联要逐一入户调查，摸清底数，根据每户残疾人的不同实际需求，按照“一户一策”的原则，制定每户的无障碍改造具体施工方案，确保改造工作顺利进行。

四、加强监督，抓好检查验收

各市残联要协调组织有关部门召开专门协调会，明确分工，责任到人。10月份，省残联会同省住建厅、省扶贫办组成专项检查组，对各地贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目实施进展等情况进行抽查检查，发现问题责令整改。对未完成任务的市将在全省进行通报。对弄虚作假、套取截留挪用资金的，将按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

附件：2017-2018年山东省建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务指导指标

山东省残疾人联合会             山东省财政厅

山东省住房和城乡建设厅    山东省扶贫开发领导小组办公室

2017年3月29日